荊門(mén)市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題（省序號(hào)62）已完成整改，并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。按照《關(guān)于認(rèn)真做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)工作的通知》（鄂環(huán)督專(zhuān)〔2022〕26號(hào)）等文件要求，現(xiàn)將該問(wèn)題整改情況公示如下。

一、反饋問(wèn)題

《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，到2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省份化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，長(zhǎng)江干線及重要支流沿線化肥農(nóng)藥使用量要減少3%—5%。但湖北省有關(guān)部門(mén)未細(xì)化工作措施，既沒(méi)有按要求分解減量目標(biāo)，也沒(méi)有對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行督促考核，工作推動(dòng)主要靠減肥減藥示范項(xiàng)目“以點(diǎn)帶面”。督察發(fā)現(xiàn)，減肥減藥示范項(xiàng)目覆蓋面小，難以真正起到示范帶動(dòng)作用，甚至有示范戶表示化肥農(nóng)藥用量并未減少，由于病蟲(chóng)害較多，2021年農(nóng)藥用量反而更多。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)，2020年全省化肥使用量為267.3萬(wàn)噸，比2015年減少近20%。這些數(shù)據(jù)雖然是村級(jí)上報(bào)的“全面統(tǒng)計(jì)”，但主要依靠“估算”。督察組在宜昌、荊州隨機(jī)抽查4個(gè)村莊，均無(wú)法提供化肥用量統(tǒng)計(jì)原始臺(tái)賬，化肥使用量數(shù)據(jù)不能反映實(shí)際情況。

二、整改目標(biāo)

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年全市化肥使用量較2020年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。持續(xù)推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)，建立化肥、農(nóng)藥使用量等指標(biāo)基層統(tǒng)計(jì)原始統(tǒng)計(jì)憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確保數(shù)出有據(jù)。

三、整改措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹******生態(tài)文明思想和******總書(shū)記對(duì)湖北工作的重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，保障荊門(mén)市農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（二）科學(xué)制定年度目標(biāo)任務(wù)。分年度制定化肥、農(nóng)藥減量增效工作方案、綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)措施、工作保障等，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）因地制宜細(xì)化實(shí)施方案，全面推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效工作。

（三）持續(xù)推進(jìn)化肥減量化行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)化肥減量增效技術(shù)示范推廣，大力推廣側(cè)深施肥、種肥同播、水肥一體化等先進(jìn)施肥技術(shù)。強(qiáng)化畜禽糞肥就近還田、秸稈肥料化還田、綠肥翻壓還田等有機(jī)肥替代化肥技術(shù)應(yīng)用。大力宣傳、培訓(xùn)化肥減量增效技術(shù)。

（四）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量化行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，大力推進(jìn)病蟲(chóng)害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治，打造示范樣板，重點(diǎn)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)防治、理化誘控等綜合防控技術(shù)。實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治，鼓勵(lì)、扶持植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展壯大。加強(qiáng)科學(xué)防控服務(wù)指導(dǎo)，做好減量技術(shù)宣傳培訓(xùn)工作。

（五）加強(qiáng)農(nóng)藥化肥減量化工作考核。將農(nóng)藥化肥減量化工作考核納入鄉(xiāng)村振興考核事項(xiàng)，進(jìn)一步壓實(shí)縣（市、區(qū)）責(zé)任。

（六）對(duì)化肥使用量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作立行立改。加強(qiáng)村級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（七）對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)舉一反三抓整改。加強(qiáng)歷史臺(tái)賬整理，補(bǔ)齊原始資料，規(guī)范年報(bào)工作，確保數(shù)出有據(jù)。

（八）建立長(zhǎng)效機(jī)制標(biāo)本兼治抓整改。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，強(qiáng)化工作組織管理，加大督辦檢查力度，加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)“雙基”制度建設(shè)。

四、整改措施完成情況

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)市委理論學(xué)習(xí)中心組、主題教育讀書(shū)班等形式，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)《******生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》《******生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》和******總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神及在湖北考察時(shí)的重要講話精神，持續(xù)深化對(duì)******生態(tài)文明思想和******總書(shū)記對(duì)湖北工作重要指示精神的理解與把握，堅(jiān)決貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略部署，切實(shí)保障荊門(mén)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)******農(nóng)村局成立整改工作專(zhuān)班，細(xì)化全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)整改方案，明確了路線圖、責(zé)任鏈和時(shí)間表，確保整改工作有力有序推進(jìn)。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。荊門(mén)市、縣兩級(jí)黨委、政府和整改責(zé)任單位多次研究部署第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問(wèn)題整改工作，推進(jìn)整改工作任務(wù)落地落實(shí)。

（二）科學(xué)制定年度目標(biāo)任務(wù)。一是制定方案。荊門(mén)市、縣兩級(jí)通過(guò)制定年度化肥減量增效和綠色防控等方案，明確目標(biāo)任務(wù)與保障措施，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量工作。二是明確目標(biāo)。明確到2025年，全市化肥使用量較2020年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率逐年提升至58%，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到48%，農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

（三）持續(xù)推進(jìn)化肥減量化行動(dòng)。一是強(qiáng)化化肥減量增效技術(shù)示范推廣。大力推進(jìn)化肥減量增效示范建設(shè)，集成示范測(cè)土配方施肥、水稻側(cè)深施肥、種肥同播等技術(shù)。2022年以來(lái)，全市建設(shè)水稻側(cè)深施肥、緩控釋肥、種肥同播等化肥減量增效及“三新”技術(shù)配套集成示范區(qū)（片）303個(gè)，輻射帶動(dòng)水稻側(cè)深施肥、小麥（玉米）種肥同播等技術(shù)推廣應(yīng)用。二是強(qiáng)化有機(jī)肥替代化肥技術(shù)應(yīng)用落地。強(qiáng)化畜禽糞肥就近還田、秸稈肥料化還田、綠肥翻壓還田等有機(jī)肥替代化肥技術(shù)應(yīng)用，鐘祥市連續(xù)5年實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目。2022年以來(lái)，全市累計(jì)推廣有機(jī)肥替代化肥技術(shù)面積達(dá)1700萬(wàn)畝。三是強(qiáng)化化肥減量增效技術(shù)宣傳培訓(xùn)。荊門(mén)市、縣兩級(jí)每年制定并發(fā)布春、秋兩季主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)；完善“縣域測(cè)土配方施肥專(zhuān)家系統(tǒng)”，利用測(cè)土配方施肥APP、荊門(mén)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等渠道，及時(shí)發(fā)布測(cè)土配方施肥及配方信息，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。2022年以來(lái)，全市累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)戶近3萬(wàn)人次，發(fā)放技術(shù)資料110萬(wàn)余份。

（四）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量化行動(dòng)。一是強(qiáng)化病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。全市農(nóng)業(yè)植保部門(mén)堅(jiān)持開(kāi)展每周1—2次的系統(tǒng)調(diào)查與大田普查工作，對(duì)50余種主要病蟲(chóng)害實(shí)施動(dòng)態(tài)追蹤。依托20個(gè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和近百臺(tái)套性誘、燈光監(jiān)測(cè)設(shè)備，形成覆蓋“市－縣－鄉(xiāng)”三級(jí)的智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)信息化手段不斷提升會(huì)商研判能力，每年發(fā)布《植保病蟲(chóng)情報(bào)》50期以上，為指導(dǎo)科學(xué)防控提供依據(jù)。二是推進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治。以示范樣板為抓手，2022—2025年創(chuàng)辦省、市、縣三級(jí)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治示范樣板308個(gè)，集成應(yīng)用健株栽培、耕漚滅蛹等農(nóng)業(yè)措施，“一盞燈”“一張板”“一枚球”等“六個(gè)一”理化誘控技術(shù)，開(kāi)展新型生物藥劑、無(wú)人機(jī)飛防、可降解誘蟲(chóng)新產(chǎn)品等試驗(yàn)示范20余個(gè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。三是開(kāi)展主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治。大力推行統(tǒng)一組織發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一藥劑供應(yīng)、統(tǒng)一施藥時(shí)間、統(tǒng)一防控行動(dòng)“五統(tǒng)一”防控。截至目前，全市共有706家防控組織，高效植保機(jī)械從2020年的577臺(tái)（套）增加至993臺(tái)（套）。2022年以來(lái)，各縣（市、區(qū)）累計(jì)投入地方財(cái)政資金387萬(wàn)元，融合開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控。四是開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)與宣傳。與本地新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)班等有關(guān)培訓(xùn)相融合，緊緊圍繞法規(guī)宣貫、主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害科學(xué)防控技術(shù)、農(nóng)藥精準(zhǔn)選配、植保無(wú)人機(jī)安全操作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用“線上擴(kuò)面 線下提質(zhì)”方式，真正讓技術(shù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，落到田間地頭。2022年以來(lái)，通過(guò)聯(lián)合融媒體制作專(zhuān)題報(bào)道、“村村響”廣播、微信群、公眾號(hào)等形式，持續(xù)開(kāi)展科學(xué)安全用藥培訓(xùn)968期次，媒體宣傳191次，發(fā)放《農(nóng)技小報(bào)》、防控明白紙、掛圖等技術(shù)資料452.8萬(wàn)份。

（五）加強(qiáng)農(nóng)藥化肥減量化工作考核。近年來(lái)，荊門(mén)市將測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控納入鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅(jiān)提升行動(dòng)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和長(zhǎng)江大保護(hù)等考核，進(jìn)一步壓實(shí)縣（市、區(qū)）責(zé)任。

（六）對(duì)化肥使用量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作立行立改。組織縣（市、區(qū)）開(kāi)展化肥、農(nóng)藥統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬整改和報(bào)表質(zhì)量提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市統(tǒng)計(jì)局組織開(kāi)展了2輪化肥、農(nóng)藥統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬整改及報(bào)表質(zhì)量提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)全覆蓋，確?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員熟練掌握操作要點(diǎn)，提升數(shù)據(jù)采集的科學(xué)性與精準(zhǔn)性。持續(xù)推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)，因地制宜建立化肥使用量指標(biāo)基層數(shù)據(jù)采集制度，規(guī)范完善原始統(tǒng)計(jì)憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的制作、保存方式，確保數(shù)出有據(jù)。

（七）對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)舉一反三抓整改。一是強(qiáng)化組織。成立整改工作專(zhuān)班，對(duì)照問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任“三張清單”，建立整改臺(tái)賬，壓實(shí)整改責(zé)任。二是制定方案。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)工作整改方案，結(jié)合我市實(shí)際，印發(fā)了《荊門(mén)市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作細(xì)則》，各縣（市、區(qū)）分類(lèi)施策出臺(tái)本級(jí)整改方案及細(xì)則，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成環(huán)保督察反饋的問(wèn)題整改工作。三是推進(jìn)整改。開(kāi)展縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)檢查工作，現(xiàn)場(chǎng)指出問(wèn)題并整改，對(duì)存在的問(wèn)題舉一反三，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層臺(tái)賬整改工作，已完成各縣市區(qū)化肥農(nóng)藥臺(tái)賬整改工作。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)化肥農(nóng)藥臺(tái)賬整理工作定期開(kāi)展“回頭看”，持續(xù)強(qiáng)化化肥農(nóng)藥臺(tái)賬基礎(chǔ)工作。

（八）建立長(zhǎng)效機(jī)制標(biāo)本兼治抓整改。定期對(duì)每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽查1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)村進(jìn)行復(fù)查，將整改要求嵌入日常工作流程，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題－整改落實(shí)－復(fù)盤(pán)鞏固”的閉環(huán)管理，確保問(wèn)題整改不反彈。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，多次組織開(kāi)展全市農(nóng)村統(tǒng)計(jì)綜合報(bào)表制度布置及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，規(guī)范報(bào)表填報(bào)、審核、上報(bào)全流程，進(jìn)一步提升報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。

如對(duì)公示內(nèi)容有******農(nóng)村局反映。

聯(lián)系地址：荊門(mén)市象山大道7號(hào)。

******農(nóng)村局

2025年12月8日