為進一步規(guī)范市級農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)（以下簡稱市級重點******農村局牽頭起草了《荊門市農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法（征求意見稿）》。為提高政策科學性、合理性和可操作性，現向社會公開征求意見，請圍繞政策條款的合法性、合理性、可操作性等方面提出意見建議。自本公告發(fā)布之日起至2025年11月30日止。
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特此公告。
******農村局
2025年10月28日
荊門市農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法
（征求意見稿）
第一章??總則
第一條 ?為進一步規(guī)范農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)（以下簡稱市級重點龍頭企業(yè)）認定和監(jiān)測工作，培育壯大市級農業(yè)龍頭企業(yè)，進一步推進我市農業(yè)產業(yè)化高質量發(fā)展，切實發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)引領帶動作用，全面實現鄉(xiāng)村振興，依據《農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（農經發(fā)〔2018〕1號）、《關于開展第八批農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)申報工作的通知》（農產辦〔2023〕5號）、《湖北省農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（鄂農發(fā)〔2024〕27號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條??市級重點龍頭企業(yè)，是指在我市行政區(qū)域內以農產品生產、加工、流通、電子商務、休閑農業(yè)及農業(yè)社會化服務等為主業(yè)，通過各種利益聯結機制帶動農戶，使農產品生產************稅務局、市供銷社、人行荊門市分行認定的企業(yè)。
第三條 ?市級重點龍頭企業(yè)的認定和監(jiān)測遵循市場經濟規(guī)律，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，實行競爭淘汰機制，不干預企業(yè)經營自主權。
第四條 ?參與新申報及參與監(jiān)測的市級農業(yè)龍頭企業(yè)，均適用本辦法。
第五條 ?已認定為農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，原則上自然獲得市級農業(yè)龍頭企業(yè)資格。
第二章 ?認定條件
第六條 ?申報市級重點龍頭企業(yè)應符合以下基本條件。
（一）企業(yè)組織形式。稅務登記和統計關系均在荊門市行政區(qū)域內，具有獨立法人資格的農產品生產、加工、流通（含電商）、休閑農業(yè)等涉農企業(yè)。
（二）主營業(yè)務占比。企業(yè)中農產品生產、加工、流通、電子商務、休閑農業(yè)及社會化服務等主營業(yè)務收入（交易額）占業(yè)務總收入（交易總額）的70%以上。
******居本市同行業(yè)前列。
1.生產型企業(yè)：企業(yè)總資產1000萬元以上，固定資產500萬元以上，年銷售收入2000萬元以上；
2.加工型企業(yè)：企業(yè)總資產2000萬元以上，固定資產1000萬元以上，年銷售收入3000萬元以上；
3.農產品批發(fā)市場型企業(yè)：綜合性市場年交易額10億元以上，專業(yè)性市場年交易額4億元以上；
4.農產品電子商務企業(yè)：年交易額3000萬元以上，其中農產品網絡交易額占60%以上；
5.休閑農業(yè)型企業(yè)：企業(yè)總資產1000萬元以上，固定資產500萬元以上，年銷售收入2000萬元以上；
6.農業(yè)社會化服務企業(yè)：資產總額2000萬元以上、固定資產1000萬元以上、年銷售收入3000萬元以上。
（四）企業(yè)負債與信用。企業(yè)產權清晰，資產結構合理，資產負債率低于7******銀行信用記錄良好。
（五）企業(yè)帶動能力。企業(yè)通過與農民專業(yè)合作經濟組織、村集體經濟組織、家庭農場、農村經紀人或農戶簽訂經濟合同，或以委托生產、訂單農業(yè)、入股分紅和利潤返還等形式，與農戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯結機制，種植業(yè)企業(yè)帶動農戶2000戶以上，水產、畜牧企業(yè)帶動農戶1000戶以上，休閑農業(yè)企業(yè)帶動農戶500戶以上（對農產品批發(fā)市場不作要求）。
（六）企業(yè)產品競爭力。企業(yè)的產品符合國家產業(yè)政策、環(huán)保政******居領先水平，近2年內沒有發(fā)生產品質量安全事件。
第七條 ?企業(yè)具備以上基本條件，同時符合以下條件之一的，優(yōu)先認定為市級重點龍頭企業(yè)。
（一）在吸納和轉移農村勞動力方面表現突出的。
（二）在依托品牌和技術優(yōu)勢，促進本地農產品生產銷售，帶動全產業(yè)鏈發(fā)展和產業(yè)化經營方面表現突出的。
（三）在保障農產品有效供給、維護市場價格穩(wěn)定等方面表現突出的。
（四）在參與鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化聯合體、創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化示范基地等方面表現突出的。
（五）已經統計部門納入統計的“規(guī)上”企業(yè)。
第八條 ?申報企業(yè)應提供以下基本材料：
（一）介紹企業(yè)發(fā)展農業(yè)產業(yè)化情況的專題材料（含企業(yè)基本情況、采取的產業(yè)化經營模式、與農戶的利益聯結方式、建設原料生產基地、促進農戶增收、項目投資與技改、產品研發(fā)與成果應用、產業(yè)鏈打造、質量安全管控、品牌創(chuàng)建、國內外市場開拓、電子商務等情況，限3000字以內）。
（二）加蓋企業(yè)公章的市級重點龍頭企業(yè)申報表。
（三）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。
******事務所出具并加蓋騎縫章的近兩年的資產負債表、損益表、現金流量表及報表附注等。
******銀行征信中心出具的企業(yè)信用報告（企業(yè)自主查詢版）。
（六）縣級稅務部門出具的企業(yè)近兩年納稅情況證明。
（七）縣級部門出具的企業(yè)近兩年質量安全情況證明。
（八）縣級農業(yè)農村部門出具的企業(yè)近兩年帶動農戶情況。
（九）供電公司出具近兩年電費清單（僅加工型企業(yè)提供）。
（十）履行社會責任、產品質量、環(huán)保、科技成果、商標、專利、出口等方面證明材料，可根據企業(yè)實際情況據實出具。
第九條 ?申報程序。
******農村局提出申請并提交相關材料。
************農村局。
******農村局審查申報材料、組織專家評審、征求相關部門意見，形成擬認定名單并公示無異議后，發(fā)文公布。
第三章 ?認定
第十條 ?市級重點龍頭企業(yè)認定，原則上每兩年開展一次。
第十一條 ?認定程序。
******農村局對各地推薦企業(yè)申報材料進行符合性審核，提出初步意見。
******稅務局、市供銷社、人行荊門市分行對候選名單的意見；必要時開展現場檢查，形成擬認定企業(yè)名單并公示。
（三）發(fā)文公布。擬認定企業(yè)名單經公示無異議后發(fā)文公布。對新認定企業(yè)頒發(fā)證書或授牌，有效期為兩年。
第四章 ?運行監(jiān)測
第十二條 ?對市級重點龍頭企業(yè)實行運行監(jiān)測、動態(tài)管理，做到有進有出、優(yōu)保劣汰、等額遞補。原則上每兩年開展一次運行監(jiān)測。
******農村局加強對市級重點龍頭企業(yè)經濟運行情況的跟蹤調查，采取定期統計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業(yè)基地建設、生產加工、市場銷售、帶農增收等方面情況，幫助企業(yè)解決突出困難，完善相關扶持政策。
第十四條 ?監(jiān)測程序。
（一）企業(yè)報送材料。企業(yè)按照屬地管理原則，向所在縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門提出監(jiān)測申請，并按照本辦法第八條要求報送監(jiān)測材料。
（二）縣級匯總核查?？h級農業(yè)農村部門對企業(yè)報送材料進行真實性、準確性審查，并提出監(jiān)測意見，報市農業(yè)農村部門。
************銀行等部門意見，提出監(jiān)測或認定建議。必要時開展現場檢查。監(jiān)測或認定情況向社會公示。
（四）監(jiān)測或認定情況經公示無異議后發(fā)文公布。對監(jiān)測合格和新認定企業(yè)頒發(fā)證書或授牌，有效期為兩年。
第十五條 ?市級重點龍頭企業(yè)有下列情況之一的，經審定后，取消其市級重點龍頭企業(yè)資格。
（一）不接受監(jiān)測、不按規(guī)定要求提供相關材料或監(jiān)測評價不合格的；
（二）主營業(yè)務向非農產業(yè)轉移或不履行與專業(yè)合作組織、家庭農場、農戶簽訂合同，不能很好地發(fā)揮對當地產業(yè)和農戶帶動作用的；
（三）發(fā)生農產品質量安全責任事故等損害農民及消費者利益，造成不良社會影響的；
（四）經營中存在違法行為或經營不善已破產、被兼并的；
（五）符合進規(guī)納統條件，因企業(yè)主觀意愿不愿進規(guī)的。
第十六條 ?市級重點龍頭企業(yè)因更改企業(yè)名稱，需要對其市級重點******農村局予以審核確認，以適當形式向社會公示。
第五章 ?附則
第十七條 ?申報認定及監(jiān)測的企業(yè)應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經查實，已經認定的企業(yè)取消其市級龍頭企業(yè)的資格；未經認定的企業(yè)取消其申報資格，4年內不得再申報。
******農村局負責解釋。
