為了增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《龍里縣規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)中礦產(chǎn)資源管理的辦法（試行）》

全文公布，征求社會(huì)公眾意見。有關(guān)事宜公告如下：

一、征詢意見的起止時(shí)間：2026年1月23日至2026年2月23日。

二、提出意見的方式：

1．通過信函方式將意見寄至：******街道西環(huán)路5號(hào)，******服務(wù)中心，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?/span>“龍里縣規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)中礦產(chǎn)資源管理的辦法（試行）”。

2．通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至：llxzrzyj******＠163．com。

龍里縣自然資源局

2026年1月23日

《龍里縣規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)中礦產(chǎn)資源管理的辦法（試行）征求意見稿》

起草說明

一、起草背景

深入開展全縣違規(guī)處置砂石專項(xiàng)整治行動(dòng)，保障砂石市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，進(jìn)一步整頓和規(guī)范全縣違規(guī)處置砂石行為，

二、立法依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《貴州省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和《自然資源部關(guān)于規(guī)范和完善砂石開采管理的通知》（自然資發(fā)〔2023〕57號(hào)），為加強(qiáng)我縣項(xiàng)目建設(shè)中礦產(chǎn)資源管理，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

三、主要內(nèi)容

制訂《龍里縣規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)中礦產(chǎn)資源管理的辦法（試行）征求意見稿》的政策依據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)中礦產(chǎn)資源處置范圍和處置的礦產(chǎn)資源范圍，項(xiàng)目自用建設(shè)的內(nèi)容，嚴(yán)禁事項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)礦產(chǎn)處置方式，處置流程，相關(guān)稅費(fèi)繳納收取，涉礦工程的立項(xiàng)情況，地方政府的職責(zé)職能，涉礦工程是否可在場地內(nèi)設(shè)立加工場所及加工作業(yè)面設(shè)立等情況。

龍里縣規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)中礦產(chǎn)資源管理的辦法（試行）

征求意見稿

第一條：根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《貴州省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和《自然資源部關(guān)于規(guī)范和完善砂石開采管理的通知》（自然資發(fā)〔2023〕57號(hào)），為加強(qiáng)我縣項(xiàng)目建設(shè)中礦產(chǎn)資源管理，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條：本辦法所指項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)中礦產(chǎn)資源是指已取得立項(xiàng)（備案）、建設(shè)用地等合法手續(xù)的各類交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及工業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、災(zāi)害治理等項(xiàng)目建設(shè)中，確因工程建設(shè)需要或其他原因開挖（場平）出來的普通建筑材料的砂、石、黏土等礦產(chǎn)資源。

第三條：工程建設(shè)項(xiàng)目自用和非自用礦產(chǎn)品。項(xiàng)目自用是指在本項(xiàng)目建設(shè)過程中，用于本項(xiàng)目回填、修建擋墻和建筑物或構(gòu)筑物等建設(shè)內(nèi)容。非自用工程建設(shè)項(xiàng)目是指在本項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位自用于本項(xiàng)目建設(shè)后剩余的需要外運(yùn)處置的礦產(chǎn)資源。

第四條：嚴(yán)禁各類假借工程建設(shè)名義，變相開挖礦產(chǎn)資源牟利行為。禁止在臨時(shí)用地上開采礦產(chǎn)資源。

第五條：政府、國有企業(yè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)出的外運(yùn)礦產(chǎn)品可按照政府調(diào)撥或公開處置原則進(jìn)行處理。政府調(diào)撥根據(jù)縣人民政府指令，用于防汛、救災(zāi)、處險(xiǎn)等進(jìn)行處置。公開處置根據(jù)項(xiàng)目自用剩余的需要外運(yùn)處置的砂石，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)礦產(chǎn)品勘測和價(jià)值評(píng)估，明確礦產(chǎn)品數(shù)量、單價(jià)和總價(jià)，并根據(jù)評(píng)估報(bào)告按程序公開處置；政府、國有企業(yè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以外的其他單位投資的工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)出的外運(yùn)礦產(chǎn)品，由項(xiàng)目建設(shè)單位按程序向自然資源部門申報(bào)處置方案，礦產(chǎn)品處置原則以公開處置方式處置，同等條件下，取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目建設(shè)單位在公開處置中可以優(yōu)先取得礦產(chǎn)品處置權(quán)。處置礦產(chǎn)品的價(jià)格不得低于貴州省礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)和評(píng)估價(jià)值底價(jià)。

第六條：因工程建設(shè)中需要的礦產(chǎn)品和處置礦產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行申報(bào)審批。

（一）申請(qǐng)。由項(xiàng)目建設(shè)單位向自然資源部門、建設(shè)行業(yè)主管部門提出礦產(chǎn)品處置申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供項(xiàng)目立項(xiàng)文件、項(xiàng)目用地審批材料、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案。

（二）受理。由自然資源部門、建設(shè)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的材料進(jìn)行審查，符合處置條件的，提出處置方案。

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目無外運(yùn)處置礦產(chǎn)品的，由項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目建設(shè)主管部門提交自用情況說明，并向自然資源部門提交工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)出礦產(chǎn)品自用承諾書，所產(chǎn)出的礦產(chǎn)品不得外運(yùn)，僅用于本工程項(xiàng)目建設(shè)。

（2）項(xiàng)目建設(shè)單位放棄自用或自用有余的，全部納入國有資產(chǎn)管理，由項(xiàng)目建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)上報(bào)自然資源部門進(jìn)行處置。

（三）處置。根據(jù)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案確有余方量的，由項(xiàng)目所在地政府明確堆放場地，要求建設(shè)單位將自用后剩余的礦產(chǎn)品運(yùn)送到統(tǒng)一堆放場地，并在涉礦項(xiàng)目公示欄堆放場地進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘測、評(píng)估后。有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估單位對(duì)礦產(chǎn)品開展價(jià)款******人民政府同意后組織公開處置。

第七條：礦產(chǎn)品處置收益納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，礦產(chǎn)品處置部門應(yīng)當(dāng)依法扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳國庫。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條：發(fā)改部門要履行好各類涉礦工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的主體責(zé)任，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)工作，參與剩余砂石價(jià)值評(píng)估的監(jiān)督。各項(xiàng)目主管部門要做好建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案的審查，確保設(shè)計(jì)方案的安全性、可實(shí)施性。

第九條：******辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和安全的屬地監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止未經(jīng)批準(zhǔn)銷售礦產(chǎn)品，以及超量超范圍開采礦產(chǎn)資源行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促消除安全隱患；配合做好涉礦工程的批后監(jiān)管；配合職能部門查處未經(jīng)批準(zhǔn)銷售礦產(chǎn)品，以及超量超范圍開采礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。

第十條：******辦事處、工信部門、行業(yè)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)針對(duì)涉礦工程是否可在場地內(nèi)設(shè)立加工場所及加工作業(yè)時(shí)效進(jìn)行認(rèn)定，涉及加工作業(yè)的要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。自然資源部門、應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門需在場地內(nèi)加工的，應(yīng)提前做好加工場所的用地、安全生產(chǎn)、環(huán)評(píng)審批等工作。

第十一條：自然資源部門應(yīng)將礦產(chǎn)品處置信息提供給稅務(wù)部門，稅務(wù)部門根據(jù)礦產(chǎn)品處置單位提供的信息，依法征收相關(guān)稅費(fèi)。

第十二條：本辦法自公布之日起施行，有效期3年。施行期間，法律法規(guī)及上級(jí)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。